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推动世贸组织多哈回合谈判 促进亚欧贸易和投资——仇鸿部长助理在亚欧议会伙伴会议上的讲话

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(6月19日,北京)

尊敬的主席先生,

各位议员、各位代表,

女士们,先生们:

  我很高兴出席亚欧议会伙伴会议。首先,请允许我代表中国商务部对此次会议的召开表示热烈的祝贺,并借此机会对亚欧议会伙伴会议在亚欧经济合作进程中所发挥的积极作用表示衷心的感谢。

  1996年,亚欧25国的领导人和欧盟委员会主席聚首曼谷,勾画了亚欧建立全面新型伙伴关系的蓝图。12年后的今天,已有45个成员的亚欧会议,涵盖了全球58%的人口、50%的GDP和60%的贸易额,已经真正成为新时代沟通亚欧两大洲政治、经济和文化的桥梁。

  经济合作是亚欧合作的重要内容。尽管亚欧会议成员在社会、文化和经济发展水平方面有着明显的差距,但以合作促发展已经成为各方的共识。在世界经济全球化和区域经济合作迅猛发展的今天,深化亚欧经济合作,发挥双方的相对优势,对于实现亚欧两大洲的共同繁荣与发展具有重要意义。

  在过去的一年中,一方面,经济全球化和区域经济合作进程不断深化,另一方面,世界经济也面临一些新的困难和挑战,经济增长步伐放缓,美元汇率波动、粮食、能源等大宗商品价格持续上涨,给各国经济发展带来了诸多不确定因素。面对新的挑战,亚欧两大洲如何携手共进,克服当前世界经济中存在的困难,是目前摆在亚欧国家面前的新课题。

  此次亚欧议会伙伴会议将“推进世贸组织多哈回合谈判、促进亚欧贸易和投资”作为一项重要的议程,体现了亚欧各国议会对多边贸易体制和多哈回合谈判的重视和关注。的确,多哈回合的重要性决定了它不仅是各WTO成员政府行政部门一家的事,还需要立法部门的全力支持。

  中国始终坚定不移地支持建立公开、公正、合理和非歧视的多边贸易体制。我们认为,进一步完善多边贸易体制,尽快推动多哈回合谈判取得早日成功,应该是目前亚欧会议各成员共同努力的方向。

  2001年启动的多哈回合,第一次把发展作为主题,是多边贸易体制发展历程中的里程碑,意义重大。多哈回合谈判的目的是进一步开放贸易市场,促进全球贸易在公平公正的基础上运行,使发展中国家真正参与并从多边贸易体制中受益,帮助他们实现发展经济、摆脱贫困的目标。多哈回合成功结束将有力遏制贸易保护主义,巩固多边贸易体制,推动各国经济发展,提高人民福祉。相反,如果谈判失败,将加剧全球经济走低的趋势,导致贸易保护主义泛滥,使各国企业和人民的利益遭受损失。多哈回合谈判已经进行了七年,多次错过了各方商定的结束谈判最后期限,这是令人遗憾的。

  农业是多哈回合谈判的关键,这是多边贸易体制60年来第一次真正努力解决不公平的农产品贸易问题。长期以来,发达国家农业的高补贴、高关税,扭曲了世界农产品市场,人为压低的价格,使广大发展中国家的农民无法参与竞争。目前谈判的当务之急是主要发达成员应先行一步,实质性和有效地削减扭曲贸易的国内支持和农产品关税,改变不公平的农产品贸易格局。当前,国际市场粮价高涨,严重威胁着发展中成员的经济发展和社会稳定。在此关键时刻,发达成员有道义责任,也完全有条件和能力为发展中成员发展粮食生产,提供公平的竞争环境和市场机会,为解决世界粮食危机提供可持续的解决途径。广大发展中国家面临着减少贫困、解决农民生计和农村发展的艰巨任务。在多哈谈判中应当给他们一定的政策空间,使他们有能力对弱势农民和产品提供必要的支持和保护。因此,解决发展中国家关于“特殊产品”的关注显得尤为重要。我们相信,农业问题的平衡解决将会打破多哈谈判僵局,确保其他议题谈判的跟进,并最终实现成功结束多哈回合谈判的目标,使多哈回合的好处惠及广大发展中成员。

  “非农产品”谈判、服务贸易谈判以及规则谈判同样重要。我们希望看到“非农产品”的谈判结果既可以实现一定的“雄心水平”,同时又能使广大发展中成员有效地实施各自的发展战略。我们希望看到发达国家能够向发展中国家开放他们有相对优势的服务部门,特别是开放“自然人移动”领域。我们希望看到WTO的规则能够得到进一步改进,使反倾销等贸易救济措施的滥用得到遏制和减少。

  欧盟是WTO的重要成员,是多哈谈判的主要受益方。从数量上讲,欧盟有27个成员国,约占WTO全体成员数的1/5,完全有能力为推动谈判发挥引领作用。欧洲议会作为立法者可以发挥独特的作用,敦促欧盟在谈判中显示灵活性,为遏制贸易保护主义,推动多哈回合谈判早日取得成功做出贡献。

  中国自2001年正式成为WTO的一员以来,我们认真履行承诺,严格遵守WTO规则,不断扩大市场开放,进口额达3.8万亿美元,为世界经济的发展做出了重要贡献。多哈回合谈判启动以来,中国积极参与各议题谈判,发挥了重要的沟通和桥梁作用。中国是发展中国家,也是一个新成员。中国在参与经济全球化和保持经济可持续发展方面还存在着很多困难,面临着很多挑战。尽管如此,中国仍愿意在多哈回合中做出与自身经济发展水平相适应的贡献。中国目前的工业品平均关税只有8.9%,农产品平均关税也只有15.2%,这在世界上也是处于最低的国家之一。而且,我们的关税全部是约束性的。根据我们的测算,不管选择哪种方案进行削减,多哈回合之后,中国的工业品和农产品的关税都将削减20%以上,这是一种实实在在的削减,不含任何水分。我想强调指出,中国履行WTO承诺和参与多边贸易体制的各项活动都始终与中国全国人大保持着密切沟通,并得到了全国人大的有力支持。

  当前,多哈回合谈判正处于关键阶段,中国愿与所有亚欧会议成员一道,为推动谈判取得进展并最终成功结束做出积极努力!

  主席先生,各位议员,

  亚欧会议自成立以来,通过《贸易便利行动计划》和《投资促进计划》的实施,以贸易和投资为核心的亚欧经贸合作取得了积极进展,两大洲双向贸易和投资有所扩大。以中国为例,2007年,中国与亚欧会议其他成员贸易额达1万亿美元,比2006年增长23%,约占中国当年贸易总额的一半;欧盟、日本、东盟、韩国和印度分别为中国2007年第一、第三、第四、第六和第十大贸易伙伴。2007年,亚欧会议成员在中国投资项目9939个,实际投资金额156.41亿美元,分占当年外国对华投资总数和总额的26%和21%。

  中国是亚欧经贸合作的积极参与者。早在首届亚欧首脑会议上,中国就主张亚欧经贸合作是亚欧伙伴关系的基础,应放在亚欧合作的首要位置,合作原则应是相互尊重、平等相待、互利互惠、优势互补。近年来,中国推动制定并认真组织相关部门落实《贸易便利行动计划》和《投资促进行动计划》,在海关程序、标准一致化、知识产权等领域与亚欧会议其它成员积极开展交流与对话,分享经验,扩大了共识。

  中国同时又是亚欧务实经贸合作的倡导者。近年来,我们通过主办第五届亚欧经济部长会议、亚欧高层经济论坛、亚欧会议贸易投资博览会、亚欧会议旅游合作发展论坛暨展览会、第五届亚欧会议电子商务论坛以及亚欧会议中小企业部长级会议和贸易投资博览会等系列活动,积极倡导和组织政府间和企业间的务实合作,努力推动亚欧经贸合作取得更多实效。

  亚欧两大洲科技实力雄厚,人力资源丰富,在经济发展阶段和资源禀赋上优势互补,在相互开拓市场、共同利用资源方面合作潜力巨大、前景广阔。为进一步推进亚欧会议经贸合作,我愿提出以下几点建议:

  一、深化政策对话,消除贸易壁垒。目前亚欧两大洲间贸易往来及相互投资已具一定规模,未来进一步发展也存在巨大潜力,但由于一些成员国国内仍然存在贸易保护主义和歧视性贸易壁垒,成员间正常的贸易秩序受到影响。希望亚欧会议成员国政府的决策者和立法者定期磋商,就目前存在的阻碍贸易和投资发展的壁垒交换意见,以早日消除障碍,促进亚欧经济贸易的快速发展和投资水平的进一步提升。

  二、倡导务实合作,构建合作平台。近年来,包括中国在内的亚欧会议成员通过举办博览会、贸易促进活动等多种方式,为亚欧经济合作注入了新的活力。我们呼吁各国都能紧密围绕亚欧会议《贸易便利行动计划》和《投资促进计划》,围绕亚欧各方的共同兴趣,提出并举办各种务实经贸促进活动,构建合作平台,真正推动亚欧经贸合作的发展。为此,中国将于今年9月在山东烟台举办“亚欧会议海洋渔业贸易投资论坛”,10月在广西南宁举办“亚欧会议投资促进机构圆桌会议”,我们欢迎各成员的朋友

们积极参与。

  三、加强企业参与,增加合作活力。工商界是各国贸易及投资活动的主体,也是推动亚欧经贸合作的重要力量。亚欧会议各成员应进一步密切与工商界之间的合作与对话,倾听工商界的声音,采纳工商界提出的合理建议,调动工商界参与亚欧经贸合作的积极性,集政府和企业之力,共同推动亚欧经贸合作的发展。中国将于今年10月在北京举办“亚欧会议服务贸易企业峰会”,希望以此为亚欧企业,特别是中小企业创造更多的交流与合作机会。

  我们相信,只要亚欧双方遵循互利互惠、优势互补的原则,加强沟通,尊重并照顾彼此的关切,亚欧合作的领域一定会越来越广阔,亚欧合作的水平一定会越来越提高,亚欧合作的成果一定会越来越丰硕。我们同时也相信,各位议员们一定能够通过自己的努力,为推动亚欧全面经贸合作的发展做出积极的贡献。

  主席先生,各位议员,

  亚欧两大洲都是古代文明的摇篮,都有着悠久的历史和灿烂的文明。历史上几次经济腾飞和产业革命大多发生在这里,亚欧地区蕴藏着巨大潜力和勃勃生机。在经济全球化迅猛发展的今天,推动亚欧经济合作交流,促进共同发展和繁荣,不但符合亚欧地区的利益,也符合世界人民的共同利益。中国政府将一如既往,与其他亚欧会议成员一道,共同谱写亚欧经济繁荣与发展的新篇章。

  最后,预祝本次会议取得圆满成功!

  谢谢大家!

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